。将实施重点项目带动战略，积极地推进长城、长征、黄河国家文化公园陕西段建设，重点抓好保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等基础工程建设，做大产业规模，做强做优重点产业链。
从总体要求、主要任务、保障措施等三个方面，布局八大任务、20条具体措施，打造万亿级文化旅游产业集群。
总体目标：力争到2025年，文化强省建设取得很明显的成效，现代文化旅游产业体系更健全，产业总收入突破1万亿，增加值占全省地区生产总值比重突破10%，年接待国内外游客突破9亿人次，建成传承中华优秀文化的世界级旅游目的地、国际文化旅游中心。
实施区域协调发展战略，构建“一核四廊三区”发展新格局，打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带。
四廊丨建设秦岭生态文化旅游廊道、黄河文化旅游廊道、长征红色文化旅游廊道、丝绸之路文化旅游廊道。
三区丨建设古都文化、历史背景和文化、民俗文化、山水文化等融合发展的关中综合文化旅游区，建设红色文化、边塞文化、黄土风情文化等协同发展的陕北国家红色文化旅游区，建设生态文化、汉水文化、两汉三国文化等相互促进的陕南自然风光和生态文化旅游区。
支持西安都市圈建设，发展主题鲜明、业态丰富的文化旅游产业园，新增 10 个国家级、50个省级文化产业示范园区（基地），10个文化旅游特色小镇，50 个文化创意街区。
按照“扩大优势长板，补齐弱项短板，做强做大‘链主’企业，加快发展链条企业，提升配套能力，优化产业生态”思路，制定重点产业链三年行动方案，形成一批千亿级、百亿级重点产业链。
大力发展印刷设备、广播电视电影设备、摄录设备、演艺设备、游乐游艺设备等文化装备制造业，培育一批重点产业集群。
制定县域文化旅游产业高水平质量的发展实施办法，“一县一策”支持县域文化旅游产业提档升级加快发展。创建10个省级文化旅游名县、40个全域旅游示范区、100个乡村旅游示范村。
制定文化旅游产业赋能乡村振兴行动方案，发展特色民宿、农家乐、休闲农庄等乡村旅游集群，培育一批文化旅游产业助力乡村振兴示范点。
招引一批领军企业、总部企业、新型文化旅游企业。实施文化产业“十百千”工程，培育一批平台型、科技型公司集团，孵化一批“瞪羚企业”，新增一批主板、科创板、创业板、新三板精选上市挂牌文化旅游企业。
支持市场主体和孵化器、加速器、众创空间、创新工厂等进园入区，发展资产评定估计、政策法律、金融机构、信息技术、版权交易、经纪代理、消费服务等中介组织，优化文化旅游产业生态环境。
完善国有文化资产管理体制，探索设立国有文化资本投资运营公司。采取项目合作、产业共建、搭建联盟等方式强化国有企业市场主体地位。
实施文化旅游领军企业“腾飞”行动，推动省级资源向陕旅集团、陕文投集团等国有重点文化旅游企业倾斜。全方位支持国有企业上市。
加大助企纾困政策实施力度，实施中小微企业倍增行动，设立“专精特新”文化旅游企业培育孵化平台，培育一批“独角兽”“小巨人”文化旅游企业。
探索“一企一策”方式支持一批中小微公司实现高水平质量的发展，鼓励非公有制公司参与国有企业改革，减轻非公企业税费负担。
建立省级文化旅游产业融合实验区机制，推进“一市一品”创建工作，打造一批地域特色鲜明的文化和旅游融合示范区，创建1 -2个国家文化旅游产业融合示范区。
鼓励文化企业创作旅游内容的动漫游戏产品、数字虚拟旅游景点、景观，提升旅游服务产品和服务的科技含量。鼓励用原创形象品牌生产一批具有陕西特色、中国气派、世界表达的文化旅游融合产品。
推动文化和旅游与工业、科技、教育、体育、交通、水利、农业、林业、金融等深层次地融合，支持文化旅游企业融合工业制造、商品交易、科普教育、文化美学等多元素，发展工业旅游、研学旅游、康养旅游等体验性、参与性、交互性的文化旅游业态。
建设陕西文化大数据体系，打造一批文化旅游产业数字化应用场景，培育一批旅游和科技融合示范园、30个省级文化和科技融合示范基地、5家文化和科技融合领军企业。
制定高质量文化旅游项目建设行动方案，建立省市县三级联动的项目推进长效机制，省级主抓文化厚重、内涵丰富、特色鲜明、未来市场发展的潜力良好的20个文化旅游重点项目，市县加大对入库项目支持力度。
紧盯重点产业链，有效利用省级重点经贸合作活动，做好产业链、供应链精准招商，“一企一策”支持重点项目落地。
省市联动打造中华文明、红色文化、秦岭生态、黄河文化、丝路风情、关中秦韵、汉唐帝陵、黄土风情、巴山秀水、休闲康养10条精品旅游线路，推出“周边游”“家乡游”“夜经济”等系列短程旅游产品。
新增3个以上5A级景区、2个以上国家级旅游度假区，依托沿黄公路建设具有国际影响力的黄河文化旅游廊道，培育精品旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区。
支持发展适应市场需求的休闲度假、云旅游、微度假、休闲绿道、旅游风景道、商旅综合体、乡村旅游等新业态，满足大众消费周末游、小长假游、避暑游、康养游等需求供给。
持续提升文学陕军、长安画派、西部影视、陕西戏曲、陕派话剧、陕北民歌等品牌影响力。推进“文化陕西”IP（品牌形象)建设，打造黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等中华文明、中国革命、中华地理的精神标识地和自然标识地及大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛为代表的生态文化标识IP矩阵。
支持文化文物试点单位开发主题旅游商品和文创产品，办好旅游商品和文创产品创新设计等赛事，推出一批知名IP，打造千种以上文化内涵丰富、适应现代生活需要、符合市场需求的文创产品和旅游商品。推动特色IP及产品、企业加入“中国展区”。
实施文化旅游科学技术创新工程，推进传统线下业态数字化改造和转型升级，建成一批数字文化旅游产业新经济实体。构建智慧旅游云生态圈，升级陕西智慧旅游平台。推动旅游景区和旅游度假区智慧化建设，实现高A级旅游景区和旅游度假区5G网络全覆盖。
发展壮大线上演播、沉浸式体验、数字艺术展示、数字会展、数字出版、网络视听、电子竞技、在线教育等新业态。支持OTA(在线旅行社)等营业销售平台推出智慧产品。
打造“5G＋文旅”应用示范场景、3D裸眼四折幕等一批云旅游、云演播、云娱乐的沉浸式旅游体验新场景。培育一批“虚拟产业园”“虚拟产业集群”“互联网+旅游”创新示范基地。支持建设数字文化旅游产业园，培育一批数字文化旅游产业集群。
着力打造“三秦四季”宣传营销品牌，充分的利用“春节”“黄金周”“中国旅游日”等重大节庆和假日，支持旅游企业用足用活优惠政策，办好消费季、消费月等惠民活动。
创新文旅惠民消费模式，实现陕西文旅惠民平台与文创产品、旅游商品、特色农副产品等其他惠民消费卡券、第三方商业消费平台互通互认，放大产业拉动效应。拓展联名信用卡、消费信贷等新消费手段，推广数字人民币、电子票、云排队等消费新方式。
鼓励各类消费场所嵌入文化和旅游消费，评选文化旅游消费十大地标、十大街区、十大节会和十大平台。深化“互联网+”工程，拓展虚拟消费场景。创建2个国家文化和旅游消费示范城市、5个试点城市。支持西安创建国际消费中心城市，支持各市区创建区域性消费中心城市。
支持高A级景区和度假区开展夜间游览服务，创建10个国家级、20个省级夜间文化和旅游消费集聚区，打造2-3个千亿级和一批百亿级文化和旅游消费商圈，推出一批夜间文旅经济产品。鼓励文化和旅游企业和事业单位延时错时服务，建设一批高品质夜间文化和旅游消费服务空间。
叫响“文化陕西”“国风秦韵”“丝绸之路起点、兵马俑的故乡”等国际大品牌。办好丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节等活动。打造国际旅游枢纽，丰富入境旅游消费产品供给，完善国际化公共服务标识系统。加强与境内外各类机构合作，打造全媒体传播矩阵，健全境外营销网络，扩大国际知名度。
提升陕西自贸区、国家文化出口基地等开放平台能级。支持西安建立文化艺术品交易平台，创建国家级对外文化贸易基地，打造“一带一路”文化旅游先行示范区。发挥“丝绸之路旅游城市联盟”作用，支持西安申创全球创意城市。
办好中国西部文化产业博览会、西安丝绸之路国际旅游博览会等展会活动，支持各市区举办和参加国（境）内外重点文化旅游展会及招商活动。支持文化旅游企业“走出去”，在境外落地一批文化旅游项目。
提升文化设施、旅游吸引物和目的地交通可达性，完善城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、自驾车旅居车营地、交通驿站等文化旅游交通设施。提升沿黄公路“快旅慢游”功能，根据服务需求、环境和用地条件，因地制宜建设服务区、停车区、观景台、慢行服务站等设施。加快建成三色风景道体系。
实施住宿餐饮设施“陕靓”行动，新增一批高星级旅游度假酒店，培育一批品质饭店、等级民宿、民宿集群，打造一批特色餐厅和主题酒店。建设一批示范性旅游厕所和智慧厕所。
制定文化旅游品质提升三年行动方案，构建全省统一的数字旅游集散平台和保险救助投诉、应急管理、志愿服务、数据服务等体系，推动旅游集散中心、旅游咨询中心、智慧旅游信息亭、无障碍旅游设施实现县域全覆盖，推动A级景区和旅游度假区100%实现标识导览系统、末端服务体系提档升级。
万亿级文化旅游产业项目方面，除了20个省级重点项目外，还有各市、省属国有文旅企业的重点项目，并分为两期建设，一期共计110个项目，总投资额为962.21亿元，其中西安21个、咸阳5个；二期共计88个项目，总投资额为699.56亿元，其中西安6个、咸阳2个、省级文旅企业22个。